这5类项目适合推荐多家中标候选人,你认同吗?
录入时间：17-12-06访问： 次
本文开头，笔者想先谈一个亲身经历的案例。采购实践中，化零为整的项目时有出现，但笔者此次所经历的这个项目，却是一个特意“化整为零”的项目。
这是2016年度横跨台州全市9411平方公里的水质检测项目，点位多、时间急、任务紧、检测要求高，而大部分检测公司的现状是人员少、车辆缺、采样不及时，若由一家检测公司来做，显然无法保质保量地完成全市的检测任务；但是分片区招标又势必会浪费更多的财政资源；而通过直接入围招标来做，又有失公平与竞争性的考量。
在全盘考虑后，台州市政府采购中心采取“在一次公开招标采购方式里分四个片区从12家以上的供应商里入围综合评分前四家”的方式来采购这个项目，这是公开采购、入围招标、候选人推荐三种方式结合的一种尝试性结合，从而化解了上述所提的种种难点，成功地在极短的时间内优质保量地完成了全市9411平方公里的水质检测项目采购工作。
这个案例有其特殊性，但也有一定的特征性，其一是项目大时间紧，其二是单个供应商无法或很难完成全部指定任务。基于这个特征，采购中心采取了推荐几家候选人的方式。那么，这就回到了本文所要探讨的观点：什么样的项目需要采取推荐候选人的方式？要推荐几家中标候选人？如何推荐？
据有效数据统计，政府采购项目的投标供应商家数平均为3.7家/次。也就是说，大部分项目的投标人刚符合开标要求，而如果要在3.7家中推荐一家以上作为本项目的候选人，是否有违政府采购公平竞争的大原则呢？又或是说给业主单位控标增添了筹码呢？所以，笔者并不鼓励将推荐几家供应商的做法作为常态化方法来使用，但也不是说弃这种方式于不用，而是建议将此作为一种技术手段来优化某些特殊项目的效果。
那么，什么样的项目适合推荐数家中标候选人呢？笔者在此总结了五类项目。
①化整为零，需要多家供应商参与的项目；
②参与家数较多的重大政府工程项目，以避免严重的低价恶性冲标行为；
③医疗设备、环保类等项目专业化水平高于专家自身水平的；
④适宜年度定点协议入围的项目，如家具、电梯、物业等；
⑤第一中标人放弃中标资格的。
以上采购项目，笔者认为推荐候选人的做法可适当地弥补其存在的特殊性，但是否应该选用，还需根据项目具体情况来考量。至于如何选取？选取几家？笔者认为都应该在标书里作明确说明，做到标前说清，而不应该以一种糊涂账、事后诸葛亮的态度来对待。
总而言之，推荐供应商的该与不该，还是取决于项目的实际情况，技术是死的，人是活的，而作为技术的使用者，只要怀揣着一颗公平公正的责任心，立足于项目自身的特点，灵活运用，那么一切技术都将是催生采购佳绩的好方法。（来源-政府采购信息网 作者：陈佳艳）
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