烜福&中企建系列之企业技术篇
录入时间：17-10-26访问： 次
1、Public-Private Partnership（ppp) 定义
PPP（Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式
国内对于PPP模式的定义主要参见：
1、财政部《财金[2014]76号》：PPP是指在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。
2、发改委《发改投资[2014]2724号》：PPP模式是指政府为……与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。
2、如何准备认识PPP项目？
1、以项目为载体，政府、社会资本、社会公众三方联系在一起；
2、不同主体从各自的角度出发，对PPP项目的看法和期待不用；
3、借助于PPP项目的实施，实现政府、社会资本和社会公众“各有所求、各有所 需、各有所提”的目标
4、确保政府、社会资本、社会公众三方利益平衡是PPP项目的关键
3、ppp的特质
1、项目为主体
2、有限追索债务
3、合理分配利润、风险
4、资产负债表外融资
5、灵活的信用结构
4、PPP的内涵
PPP是新公共管理的一种重要实现方式。“政府应该是掌舵而不是划桨，政府“安排提供”公共服务与“直接生产”服务之间存在显著的区别。”—E.S.Savas 《民营化与公私部门的伙伴关系》
1、PPP不仅止于交易环节： PPP项目更像是一段婚姻，而不是一场婚礼。是一种合作伙伴关系，基于共同的目标追求，以最少的资源，实现最多的产品或服务。
2、PPP不只是融资模式：融资只是PPP的目的之一，并不是全部，还利用民营部门的生产管理技术和先进制度；PPP是一个多目标任务，以社会综合效益最大化为导向。
3、BT是分期付款的政府采购模式：融资大多为短期行为，而PPP则是考虑全寿命周期的长期合作模式。所以，在中国大规模应用的BT模式，虽有PPP的形式，却没有体现PPP的精髓，本质上来说只是一种融资模式。也就是说BT算不上PPP，也可以说不是真正意义上的PPP
5、PPP模式的特点
1、PPP合同的长期性、全面性
2、PPP项目产出标准化
3、优势互补 风险分担
6、PPP模式的分类
1、外包类 2、特许经营类 3、私有化类
7、PPP的常用的八大模式
1、O＆M 委托运营
2、R—O—T 改建—运营—移交
3、T—O—T 转让—运营—移交
4、D—B—F—O—T 设计—建设—融资 —运营—移交
5、B—O—O—T 建设—拥有—运营—移交
6、B—O—O 建设—拥有—运营
7、B—O—T 建设—运营—移交
8、MC管理合同
8、PPP模式的适用项目范围
PPP模式主要适用于政府提供公共服务和公共基础设施类项目，如燃气、供水、供暖、教育、机场、公路、医疗等等
1、经营性项目
政府授予特许经营权 。例如：高速公路等
2、准经营性项目
政府授予特许经营权附加部分补助或直接投资参股
3、非经营性项目
原先采用政府购买服务的形式，但是新出台的政策不允许政府购买服务，这就需要我们咨询公司去帮助政府找解决的方法
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