四川省发展和改革委员会关于四川省PPP项目库正式运行的通知
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四川省发展和改革委员会
关于四川省PPP项目库正式运行的通知
省级有关部门，各市（州）、县（市/区）发展改革（委）局：
为贯彻落实《中共四川省委 四川省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（川委发〔2016〕30号），推进政府和社会资本合作，提升政府效能，改善营商环境，我委依托在线审批监管平台，在项目“一张网”-四川省投资项目综合管理服务平台（以下简称“一张网”）内，建立了四川省PPP项目库（以下简称“项目库”）。项目库自11月1日起在全省范围内试运行，现结束试运行进入正式运行阶段。有关情况通知如下：
一、项目库总体情况
（一）项目库的建设理念
项目库的建设理念是“营造氛围、搭建平台、整合资源、搞好服务”。建立项目库总的逻辑是：营造良好市场氛围，以吸引金融资本为主导，以项目价值为核心，挖掘优质建设项目，引导社会资本进入。
（二）项目库的目标定位
项目库的目标定位是按照项目基本建设程序，对PPP项目进行规范核实，按照“真实可靠、及时可用”的原则，切实推进政府和社会资本合作，助推PPP项目落地落实。
（三）项目库的总体设置
由省级相关部门、市（州）发展改革委、县（市/区）发展改革局，负责项目的填报入库等工作；由省发展改革委，负责项目的核实管理工作；由省经济信息中心，负责项目库的日常运行、维护、推广、升级。
（四）项目库的操作模式
项目库采用层级递进模式，分为4个子库，即基础库（项目储备阶段）、推介库（项目论证阶段）、公示库（社会资本选择阶段）、资产库（项目执行阶段）。项目在填报区完成填报后，根据成熟度申请进入相应子库。整个项目流程：填报区→核实区→基础库→推介库→公示库→资产库。
（五）项目库的动态调整
一是项目库内部调整。基础库阶段，原则上不调整；推介库阶段，6个月没有完成PPP项目实施方案编制的，调回基础库；公示库阶段，12个月没有完成社会资本方遴选的，调回推介库；资产库阶段，实施过程中出现违规违法的，调出项目库。二是进入发布阶段的项目，如确有不便公开发布的情况，经省发展改革委同意后可取消发布；问题解决后，可恢复发布。三是在所有阶段，因各类原因终止、无法继续实施PPP模式的项目，经省发展改革委确认后调出项目库。
二、项目库填报申请
（一）项目库的填报方式
省级相关部门，各市（州）发展改革委相关科室，各县（市/区）发展改革局，可通过两种方式登录项目库：一是通过全国投资项目在线审批监管平台（四川省）的“用户中心”登录系统，访问网址（http://www.sctz.gov.cn/）；二是通过“一张网”登录系统，访问网址（http://59.225.203.28:8181/tz-zw/cas.jsp）。登录账号为国家重大项目库账号，初始密码为111111，登录后进入四川省投资项目综合管理服务平台的“PPP项目管理”。
在项目填报区，可通过“从审批平台挑选项目”或“新增”进行项目创建并完善信息上报，本账号已填报项目可跟踪查看、持续完善项目信息，推进项目落地实施。
（二）项目库的入库标准
1、进入基础库的标准
——项目信息：?项目基本信息，包括项目名称，建设地点，项目总投资，主要建设规模和建设内容，所属行业，申报单位，联系人及联系方式等。?PPP相关内容，包括项目投资额，PPP种类，所属行业，计划实施年度，项目建设类型，拟采用PPP模式的依据等。
——上传文件：审批制的新建项目，应上传可行性研究报告；核准制的新建项目，应上传项目申请报告。存量项目，应上传资产评估报告。
2、进入推介库的标准
——项目信息：在基础库的基础上补充完善PPP模式批复情况，包括是否完成PPP必要性论证，政府参与方式，拟采用PPP操作方式，项目实施机构名称、性质和联系人等。
——上传文件：政府同意采用PPP模式批复文件。审批制的新建项目，应上传可行性研究报告的批复和前期工作文件；核准制的新建项目，应上传项目核准文件和前期工作文件。前期工作文件包括选址意见书、用地预审、环评批复、节能评估和审查、社会稳定风险评估。
3、进入公示库的标准
——项目信息：在推介库基础上补充完善实施方案相关情况。?实施方案编制，包括实施PPP方式的具体项目内容，实施方案编制机构名称，编制机构组织机构代码证/社会信用代码，回报方式，拟合作期限。?实施方案审查及确定，包括审查单位，审查方式，审查时间。
——上传文件：实施方案，实施方案批复文件。可行性缺口补助或完全政府付费项目，应上传“物有所值评价报告、财政承受能力论证报告及批复”。
4、进入资产库的标准
——项目信息：在公示库基础上补充完善招投标和签订合同相关情况。?社会资本方遴选，包括选择方式，中标社会资本方名称，政府出资人代表名称，招投标情况。?合同签订，包括项目资本金情况，合作期限，中标标的等。
——上传文件：合同文件。社会资本方选择方式对应的公告网页截图。初步设计及概算批复。
5、资产库项目后续完善
——项目信息：已进入资产库的项目需继续补充完善项目执行情况。?项目公司相关信息。?投资情况，包括资本金落实，融资情况等。?项目建设运营情况，包括投资完成情况、资金到位和支付情况等，以及项目实际开工、竣工时间，项目进度情况，绩效考核情况，存在问题及建议等。④项目移交，包括项目实际移交时间，移交程序、标准等。
三、项目库核实管理
省发展改革委固定资产投资处、省重点办会同有关处室，负责对申报项目进行核实管理。项目库管理原则是本级政府对项目负责，省发展改革委对入库项目在形式上核实，项目经核实通过进入项目库。
四、项目库使用查看
社会公众可通过两种方式查看项目库：一是通过“一张网”（http://202.61.89.108:8181/tz-hl/tzweb/index.html），进入“PPP项目服务”，查看入库项目情况；二是通过“四川省发展和改革委员会门户网站”（http://www.scdrc.gov.cn/），进入“专题专栏”的“PPP专栏”，查看入库项目情况。目前，基础库项目不对社会公布，推介库、公示库、资产库项目同步对社会公布，可查看的项目情况包括：项目名称，建设地点，国标行业，总投资，主要建设规模和建设内容，联系人及联系方式等，及省发展改革委已核实的文件清单。
五、项目库政策措施
（一）加强综合协调服务
省发展改革委会同相关省级部门，开展业务指导、宣传培训、协调服务等工作。加强横向联动和纵向对接，促进项目信息沟通与共享。强化咨询服务，通过PPP专家库、咨询机构库，为入库项目提供指导、咨询及方案编制等方面服务。同时，为信用体系建设打下良好基础。
（二）加大政策资金支持
中央和省级各类政府性投资，优先支持入库项目。优先安排PPP项目前期工作经费。推送争取列入国家推介项目，优先评选推荐为全国、全省示范项目。
（三）积极鼓励金融对接
支持符合条件的PPP项目在银行间市场发行各类债务融资工具，探索发行创新融资工具，拓宽融资渠道。鼓励金融机构为项目提供融资顾问、财务顾问、银团贷款、委托贷款、债券发行等综合金融服务，参与项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作。
（四）建立督查落实机制
定期通报市（州）、县（市/区）和全省分行业领域的项目入库情况。每年对市（州）、县（市/区）项目库工作开展绩效考核。
相关情况作为安排有关政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。
四川省发展和改革委员会
2018年12月7日
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